城市更新是推进高质量发展的“先手棋”，是提升民生福祉的“关键招”。近日，农发行黄山市分行深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于持续推进城市更新行动的意见》精神，抢抓政策机遇，创新落地全市首单“城品活力贷”，获批黟县城市功能品质活力提升项目贷款5.2亿元并完成首笔2280万元投放，有力赋能县域城市功能品质活力提升行动，为全市新型城镇化建设探索新路径。

一、积极响应，政银联动推动项目高效办贷落地

该行深刻把握城市更新行动在新型城镇化建设中的核心意义，积极响应省政府实施全省城市功能品质活力提升行动，紧扣安徽省住建厅、省财政厅等部门联合推出的“城品活力贷”财政贴息创新政策，持续加强与有关部门对接，按照“政府主导、市场运作、政策支持”的原则，成立专项攻坚小组，与黟县人民政府、市住建局建立“政银企”三方联动机制。通过实地调研、精准对接、高效办贷，仅用2个多月完成项目全流程落地，彰显了政策性银行“当先导、补短板、逆周期”的使命担当。

二、贴合需求，统筹谋划激活古徽州发展新动能

立足黟县“山水人文”资源禀赋，贴合地方政府需求，统筹谋划项目内容。项目紧扣当地“一核四片区”发展格局，涵盖道路建设和沿线风貌提升、城市生命线和基础设施提升及产业发展。通过实施“三项工程”系统推进城乡融合发展。一是基础设施强基工程，拟改造全县104个非物管老旧小区，惠及近4000户居民，改善群众居住环境。升级城市生命线系统，提升防汛抗灾能力，筑牢城市安全屏障。完善市政基础设施网络，补齐发展短板；二是出行服务提质工程。优化停车充电设施布局，缓解停车难题，助力绿色出行。项目拟建设近千个充电停车位，有效缓解县域新能源停车车充电需求，大幅提升绿色出行便利性；三是文旅产业赋能工程。通过建设环盆地全域旅游风景道，串联沿线景点资源，形成旅游发展新格局。预计将盘活民房124处（2.9万平方米），打造品质民宿集群，激活城乡闲置资产，沉睡的古民居变身“网红民宿”，项目内涉及租赁农户预计年增收共347万元，实现“建设一个项目、带动一片发展、富裕一方百姓”的综合效应。通过整片规划、一体推进、产业导入，实现“绿水青山”向“金山银山”的价值转化。

三、强化创新，引领带动全域城市功能品质提升

该项目通过构建“政策响应+项目储备+融资对接+跟踪服务”全链条服务机制，创新“打捆打包+整体推进+联动支持”的融资模式，为政策性金融支持地区新型城镇化建设探索了一条可复制、可推广路径。该项目成功落地，是财政资金与政策性金融资金协同发力的典范。通过“财政贴息+政策性银行优惠利率”的组合拳，使项目综合融资成本较市场化融资显著降低，同时还拟投入政策性金融工具解决项目资本金不足问题，这一设计不仅直接减轻了地方财政压力，更建立了“政策红利-融资降本-民生福祉-项目收益”的良性循环机制，为后续项目推广奠定了坚实基础。基于黟县项目的成功实践，该行目前已与市住建部门联合发文部署在全市推广该模式，努力从“首单落地”到“全域开花”，助力打造高质量发展、高颜值生态、高效能治理、高品质生活、高水平安全的城市空间，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。

四、持续发力，深化“四融服务”助力城乡融合发展

奋楫者先，创新者强。农发行黄山市分行以“城品活力贷”破题起势，不仅展现了服务国家战略的“硬核实力”，更以金融创新回答了“如何推动新时代城乡融合发展”的时代之问。上半年，该行累计投放贷款36.10亿元，较年初净增30亿元，增速21%，净增额和增速在全市金融机构中均位居前列。下一步，该行将持续深化“融资+融智+融情+融商”四融服务模式，围绕城市更新、乡村振兴等重点领域和薄弱环节，积极对接项目需求，不断加大创新力度，主动提供融资规划、重大项目融资方案设计等全流程服务，为黄山市经济社会高质量发展贡献更多政策性金融力量。

【责任编辑：吴浩】